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鹿政办发〔2019〕51号:关于印发鹿寨县开展“项目建设提速年”暨“重大项目建设攻坚突破年”活动实施方案的通知

时间: 2019-08-29 16:28:15       有效期限: 有效        来源: 鹿寨县人民政府办公室      字号:[ ]

 

鹿寨县人民政府

 

鹿政办发〔2019〕51号

                                                                                                                      

鹿寨县人民政府办公室关于印发

鹿寨县开展“项目建设提速年”暨“重大项目

建设攻坚突破年”活动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县各有关单位:

《鹿寨县开展“项目建设提速年”暨“重大项目建设攻坚突破年”活动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

2019年8月23日

 

 

鹿寨县开展“项目建设提速年”暨“重大项目

建设攻坚突破年”活动实施方案

 

根据自治区党委、自治区人民政府,市委、市政府工作部署,以及县委、县政府决定,2019年在全县开展“项目建设提速年”暨“重大项目建设攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展,保持项目建设对经济增长的强劲拉动,加快推动经济高质量发展,特制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及中央和自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,深入实施“实业兴鹿,开放强鹿”战略,全力推进“三大建设”,持续营造“三大生态”,加快建设现代制造城。通过在全县开展“项目建设提速年”暨“重大项目建设攻坚突破年”活动,充分调动全县各级各部门的积极性和主动性,集中力量加快项目推进,实现项目建设提速增效和攻坚突破,发挥项目对投资增长的引领作用,为全县经济社会持续健康发展提供强力支撑,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。

工作目标任务

(一)项目投资突破目标:2019年,力争自治区层面重大项目完成投资15亿元,市级层面统筹推进重大项目完成投资37.48亿元,县级层面统筹推进重大项目完成投资81.45亿元,迎接新中国成立70周年重点项目完成投资6.16亿元。

(二)项目开竣工提速目标:2019年,力争全县重大项目实现新开工51项,竣工投产38项;自治区层面重大项目实现新开工2项,竣工2项(以自治区下达全年任务为准),柳州市层面重大项目实现新开工19项,竣工8项;迎接新中国成立70周年重点项目实现开工4项,竣工1项。

(三)项目储备突破目标:2019年,力争全县储备重大项目50项以上,总投资规模超过259亿元。

(四)项目前期工作提速目标:2019年,力争全县重大项目前期工作完成率较2018年增长10%以上,完成率达50%以上。

三、围绕经济社会发展,实现项目建设投资突破

(一)聚焦强龙头、补链条、聚集群,推动产业转型步伐加快。

1.工业。围绕提升传统产业、壮大新兴产业,重点推进一批重大工业项目建设,支撑全县工业投资稳定增长,加快推动新旧动能转换,实现工业创新绿色高效发展,加快形成工业高质量发展新格局。2019年推进162个项目,计划投资82.11亿元,其中,新开工51项,续建29项,竣工投产38项,加快前期工作44项。

强化龙头带动,加快传统工业转型升级。汽车配件产业大力推进柳州钧达汽车内外饰及仪表板、柳州林泉汽车零部件有限公司建设汽车零部件生产车间及配套设施等项目,建成三佳新材料科技发展有限公司年产120万台套热塑性质聚氨酯泡沫塑料汽车内饰件和针刺地毯材料项目、广西实丰进出口贸易有限公司年产10000台汽车车厢投资项目等,深入推动明仕汽配、卡维迪夫密封系统有限公司整车密封件、发动机等项目,补齐补强产业链;林业产业推进蓝带木业、森星木业项目等建设项目,推动建成古宏木业年产8万立方米生态细木工板、胶合板建设项目;新型材料产业继续推进鹿寨县石墨烯新材料产业基地一期、广西七色珠光材料股份有限公司年产3万吨珠光效应材料(GMP)项目(二期)等项目建设。(牵头单位:县科工贸局、鹿寨经开区管委、县自然资源和规划局;责任单位:县发改局、县住建局、鹿寨生态环境局、县土地和房屋征收中心)

加快产业集聚,推进园区做大做强。推动广西桂中现代林业科技产业园中高端木地板精细加工基地项目一期开工建设、桥牌木业等项目,加快推进广西柳州汽车城江口工业园项目建设,加快推进山岔湾生态旅游健康产业园项目(一期)、广西桂中林业科技产业园园区建设等项目前期工作。(牵头单位:鹿寨经开区管委、县自然资源和规划局、县住建局、江口乡;责任单位:县发改局、县投促局、县土地和房屋征收中心、各乡镇人民政府)

2.农业。深入实施乡村振兴战略,积极发展现代特色农业产业,通过重大项目建设促进农业农村快速发展。推动山楂之恋农业核心示范区建设项目、鹿寨县果乡四排现代特色农业示范区项目、鹿寨县鹿寨镇大村村田园综合示范区等项目开工建设。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇人民政府、县水利局、县发改局)

3.服务业。大力推进现代服务业建设,积极培育服务业发展新动能,推动服务业高质量发展。加快推进鹿寨农村商业银行金融大厦、柳州市鹿寨大润发购物广场、麓湖公园里、驰普公司五星级酒店等项目建设;全力推进现代物流建设,突出抓好柳州市江口港保税仓储物流项目、柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程、桂鹿建筑装饰材料物流城项目等项目建设。(牵头单位:县发改局、县科工贸局、县交通局、鹿寨经开区管委、县财政局、县住建局;责任单位:县自然资源和规划局、县土地和房屋征收中心、鹿寨生态环境局、县消防救援大队、各乡镇人民政府)

(二)着力补足发展短板,实现基础设施项目建设提速。

1.交通领域。着力打造区域性综合交通枢纽,加快推进一批高速公路、港口码头等交通重大项目建设,力争2019年全县交通基础设施投资完成14亿元。

推动阳鹿高速鹿寨东收费站及连接线公路项目开工建设;加快推进S208省道鹿寨至象州(鹿寨段)公路等项目建设;推动阳朔至鹿寨高速公路(鹿寨段)、鹿寨长盛至鹿寨高铁北站公路、柳州导江经江口至柳州公路(含江口大桥)工程、G323鹿寨经平山至柳城二级公路、寨沙至拉沟公路等项目建设完成;推进鹿寨绕城二级公路(一期)、导江至四排公路、黄冕至拉沟公路等项目前期工作。推动柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程完成建设。(牵头单位:县交通局;责任单位:县发改局、县自然资源和规划局、鹿寨生态环境局、县住建局、县土地和房屋征收中心、各乡镇人民政府)

2.市政基础设施。2019年推进43个项目,计划投资30.2亿元,其中,新开工16项,续建6项,竣工投产9项,加快前期工作13项。

桥梁隧道方面,积极推进新胜大桥及引道工程等项目建设;推动鹿寨二桥及引道工程等项目完成建设。

城市路网方面,推动南环路延长线、鹿寨县城南新区基础设施二期等项目开工建设;推进城南新区基础设施一期项目建设;加快推进鹿寨县城南新区基础设施三期等项目前期工作。

供水及园区基础设施方面,推动鹿寨城南水厂一期项目、黄冕镇新水厂、拉沟乡新水厂等项目开工建设;继续推进鹿寨县工业园区二区二期道路建设工程、城西南片区道路建设工程、广西桂中现代林业科技产业园——道路工程等;推动完成鹿寨县古偿河水库工程、江口新水厂等项目;推进寨沙镇水厂建设前期工作。

(牵头单位:县住建局;责任单位:县发改局、县自然资源和规划局、鹿寨生态环境局、县土地和房屋征收中心、各乡镇人民政府)

3.能源基础设施。推动广西柳州琦泉生物质发电有限公司1×40MW 生物质发电热电联产项目开工建设;续建乌东德电站送电广东广西(昆柳龙直流)输电工程(特高压多端直流示范工程)柳北换流站工程;推进110kV凉亭(江口)送变电工程、广西天然气支线管网项目鹿寨天然气支线管道工程、2019年农村电网改造升级工程建设完成;同时积极推进新能源风力发电工程项目前期工作。(牵头单位:县发改局、县自然资源和规划局、县科工贸局;责任单位:柳州鹿寨供电局、鹿寨生态环境局、县住建局、县土地和房屋征收中心、各乡镇人民政府)

4.水利基础设施。继续推进鹿寨县“十三五”水利扶贫计划百塘千渠项目建设,推动鹿寨生态旅游环境景观提升项目二期工程(水系联通工程)前期工作。(牵头单位:县水利局、住建局;责任单位:县发改局、县自然资源和规划局、鹿寨生态环境局、县土地和房屋征收中心、各乡镇人民政府)

5.数字基础设施。继续推进柳州市龙城市民云平台和政务信息系统整合(鹿寨节点)项目建设,推动鹿寨县智慧城市项目建设完成。(牵头单位:县信息办、县住建局、县各相关部门)

6.土地开发利用。推动鹿寨江口综合港口物流园区商住用地开发项目、失地农民三产用地开发项目、人体硒蛋白地块盘活再利用项目等开工;推动完成2019年鹿寨县土地整治项目;积极推进鹿寨县“一江两岸”基础设施及1+6开发项目、中渡镇“十里洛江”开发项目、飞鹿大道两侧开发项目、鹿寨县鹿寨镇龙田村大龙田屯、小龙田屯、屯结屯整村整治项目等前期工作。(牵头单位:江口乡、县住建局、县投促局、鹿寨经开区管委;责任单位:县土地交易储备中心、县自然资源和规划局、县财政局、县土地和房屋征收中心、各有关乡镇人民政府)

(三)聚焦民生保障,推动社会事业发展新突破。

1.教育和文化体育。推动鹿寨县体育公园项目、鹿寨县第二高级中学、鹿寨县城南第二小学项目、广西香桥国际青少年足球培训中心项目等项目开工建设;继续推进鹿寨县第五初级中学、鹿寨县体育中心二期等项目建设;推动完成鹿寨县工人文化宫建设工程项目建设;加快推进鹿寨县城西小学项目、鹿寨县科技馆项目等项目前期工作。(牵头单位:县教育局、县文体广旅局、县科协、县总工会;责任单位:县发改局,各有关乡镇人民政府、县自然资源和规划局、县土地和房屋征收中心、县财政局)

2.卫生及社会保障服务。推动鹿寨县妇幼保健院妇女儿童综合楼项目开工建设;继续推进鹿寨县人民医院门诊综合楼项目建设;加快推进建设鹿寨镇中心卫生院北院、鹿寨县殡葬管理所整体搬迁建设工程等项目前期工作。(牵头单位:县卫健局、县民政局;责任单位:县发改局、县自然资源和规划局、县财政局、县土地和房屋征收中心、各有关乡镇人民政府)

3.保障性安居工程。推动鹿寨县鹿寨镇片区城中村棚户区改造项目开工建设;继续推进老汽车站旧城改造、鑫隆食品旧城改造、鹿寨镇片区棚户区改造等;推动完成城关粮贸旧城改造项目建设。(牵头单位:县住建局;责任单位:县自然资源和规划局、县发改局、县财政局、县土地和房屋征收中心、各有关乡镇人民政府)

(四)关注生态环境,推动生态环保、节能减排持续改善。

生态建设和节能环保。推动鹿寨县城各主要节点园林景观绿化提升工程、鹿寨生态旅游环境景观提升项目一期工程(景观提升)、江口工业园固体废物综合处置等项目开工建设;推动完成鹿寨县四排镇污水处理厂项目建设;加快推进鹿寨县第一污水处理厂改扩建、鹿寨县导江乡污水处理厂项目、鹿寨县江口乡污水处理厂项目、鹿寨县拉沟乡污水处理厂项目、鹿寨县城市主要门户道路品质提升(一期)工程等项目前期工作。(牵头单位:县住建局、鹿寨经开区管委、县发改局;责任单位:县自然资源和规划局、鹿寨生态环境局、县土地和房屋征收中心、各有关乡镇人民政府)

四、围绕发展新动能,实现项目储备攻坚突破

(一)加强规划对项目储备的指导和引领作用。围绕“一带一路”建设,广西两个建成,柳州打造西江经济带发展龙头城市以及鹿寨撤县设区等发展定位和产业布局、乡村振兴等重大战略部署以及柳州国家综合交通枢纽规划等重大规划,积极谋划储备一批重大项目。发改、财政、自然资源和规划、生态环境、科工贸等部门加强与自治区、柳州市有关部门的汇报衔接频次和力度,争取我县更多重大项目列入自治区、柳州市相关规划和取得自治区、柳州市审批和政策、资金支持。(牵头单位:县发改局;责任单位:县各有关部门,各乡镇人民政府)

(二)借助外脑外力增强项目谋划能力。通过深入企业和项目现场开展调研,借助外脑外力,引导社会力量参与项目策划,想方设法提升各级各部门认识项目、把握项目、引领项目的能力。(牵头单位:县发改局;责任单位:县各有关部门、各乡镇人民政府)

(三)加大国内大企业大集团招商引资力度。围绕我县传统优势产业及新的战略支点产业,重点推进“民企入鹿”和“引金入鹿”招商,进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商的广度和深度,争取一批大型上市公司、500强企业、行业龙头企业在我县落户。(牵头单位:县投促局、鹿寨经开区管委;责任单位:县各有关部门)

(四)加大外资企业招商引资力度。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,持续放宽市场准入,强化开放型园区平台吸引外资主阵地作用,深挖港、澳、台等主要外资来源地潜力,实施“一企一策”,大力开展精准招商。(牵头单位:县投促局、县科工贸局、鹿寨经开区管委;责任单位:县各有关部门)

(五)加强前期工作,提高储备项目的转化率。进一步加强前期工作经费保障,积极向自治区申请专项经费支持我县自治区层面重大项目开展前期工作。县本级前期工作经费优先向重大项目倾斜。同时,进一步强化重大项目的研究论证,着力提升储备项目到新开工项目的转化率。(牵头单位:县发改局、财政局;责任单位:县各有关部门,各乡镇人民政府)

五、围绕集中资源办大事,提升项目要素保障能力

(一)切实加强自然资源指标保障力度。积极争取上级在年度指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我县倾斜,力争更多地方项目纳入国家、自治区指标保障范围。积极争取国家、自治区每年下达鹿寨县的建设用地、用林、环境容量等指标用于保障我县重大项目建设需求,做到应保尽保。加快对接好永久基本农田、林地、生态保护区等红线范围,梳理出矛盾冲突地块,把用地指标精准到地块类型和规模。优先支持自治区、市级层面重大项目开展土地调规工作,保障项目早开工、快建设。(牵头单位:县自然资源和规划局、县水利局、鹿寨生态环境局)

(二)努力提高项目资金保障能力。利用国家稳投资促消费发行专项债的大好机遇,加大政府投资项目融资力度,积极组织项目申报,争取更多发债额度,保障一批重大项目资金需求。最大限度发挥财政支持作用,用好政府投资引导基金,积极向上级有关部门争取专项资金及政府投资引导基金向重大项目的倾斜力度,促进项目加快建设。(牵头单位:县发改局、县财政局;责任单位:县各有关部门)

积极争取2019年中央预算内投资项目资金,争取获得2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项中央预算内投资奖励。积极争取2019年获得中央预算内PPP前期工作经费补助,重点支持具有规模效应、示范带动作用强、运作规范高效的PPP项目。(牵头单位:县发改局、县财政局;责任单位:县各有关部门)

助力企业发行外债工作。积极争取国家、自治区、柳州市发展改革委支持批准我县企业发债额度,完善企业发行外债政策促进、服务保障和风险防控体系,打造“一站式”风险保障平台,引导我县企业通过发行外债融资发展。(牵头单位:县财政局;责任单位:县各有关部门)

进一步强化企业投资项目融资服务。积极组织参加自治区、柳州市层面政银企对接活动,定期组织县级层面的政银企对接活动,加强项目业主和金融机构之间资金需求信息的精准对接,促进信贷融资加快落实。支持项目业主通过企业债券、公司债券、资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。(牵头单位:县发改局、财政局;责任单位:各相关金融机构、县各有关部门)

(三)优化项目审批服务保障环境。继续细化国家、自治区及柳州市优化营商环境系列配套政策,全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施,进一步缩短审批周期,促进项目及早开工。(牵头单位:县发改局、县行政审批局;责任单位:县各有关部门)

大力推广投资项目承诺制、前期工作代办制,在全县政务服务窗口设立项目审批快速通道,指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续。(牵头单位:县发改局、县行政审批局;责任单位:县各有关部门)

继续加强政务信息化建设,继续推进广西投资项目在线并联审批监管平台应用,实施投资项目并联审批制度。试行“多评合一”、区域性评估,推动审批流程再精简,审批时间再压缩。(牵头单位:县行政审批局、县发改局;责任单位:县各有关部门)

审批部门要强化主动服务意识,有针对性地开展各种业务培训,指导对口部门及项目业主加快完善报批材料,缩短审批材料的准备时间。(牵头单位:县各有关部门)

(四)大力抓好项目施工要素保障工作。全力推进重大项目的征地拆迁工作,特别是要优先保障自治区、市级重大项目用地需求,通过集中力量、集中时间、重点突破,打通征拆交地“最后一公里”。同时,要对照项目施工所需条件,有针对性地加强人、财、物的调度,做好资金调配和通水、通电、通路等要素的保障,实现项目加快建设。(牵头单位:县土地和房屋征收中心、县各有关部门)

六、围绕精细化管理,提高项目全过程监管水平

(一)全面加强项目问题协调保障工作。继续以问题为导向,分类别、分权限、分层级解决项目存在问题,通过定期召开项目现场会、专题会、协调会、推进会等形式,进一步精准化解项目前期的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾,切实研究解决制约项目建设的各种问题。坚持“六个一”协调联动机制,对县直部门层面难以协调解决的重大问题,要及时报请县领导召开专题会议研究解决;属于县级层面协调解决的一般性的问题,县重大项目办要牵头组织相关部门研究协调解决;属于县权限范围的问题,县政府每月召开一次项目协调会,加大对突出问题的协调力度。(牵头单位:县重大项目办,责任单位:县各有关部门)

(二)强化对项目建设全生命周期的监管能力。依托广西项目云、广西投资项目在线并联审批监管平台、柳州市重大项目库管理系统和鹿寨县重大项目OA管理系统,对现有重大项目信息传送及管理方式进行信息化改造。建立项目全过程跟踪服务机制,对项目建设从前期工作推进、开工建设到竣工投产的全过程进行实时在线监管,实时跟踪掌握了解项目推进的最新动态及存在问题,加大项目事中事后监管力度,强化责任督导及后评估。(牵头单位:县发改局、县信息办;责任单位:县各有关部门、各乡镇人民政府 )

(三)健全重大项目进展情况信息通报制度。完善重大项目进展情况月报及通报制度,每月通报全县各牵头部门重大项目建设进度排名,将排名前三位、后三位的牵头部门列入月度“红黑榜”,每月向县委、县政府报送重大项目推进情况。(牵头单位:县发改局、县委县政府督查和绩效考评办公室;责任单位:县各有关部门,各乡镇人民政府)

七、保障措施

(一)加强组织领导,确保高位推动。继续实行县领导联系推进重大项目责任制,明确项目指挥长,明确责任单位和具体责任人,明确年度工作目标和完成的时间节点,强化领导,压实责任,以进度目标倒逼工作落实,保持全县各部门对重大项目建设的重视度及推进力度。坚持县四家班子联系领导带队调研协调重大项目制度,每年项目指挥长赴其联系项目调研协调不少于两次,从领导层面上加大对项目问题的协调调度;对项目推进不力的部门,由县四家班子联系项目指挥长加大督办力度并进行约谈,确保重大项目顺利推进。

(二)加强责任落实,加大服务力度。县各有关部门要按照职责权限,分别对本单位牵头的重大项目承担具体推进责任。要建立部门领导“一把手”总负责,分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制,精心组织,提前谋划,创新方式方法,迅速开展工作,确保完成年度工作目标。项目推进责任单位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目标任务,明确完成时限,落实责任单位和责任人,确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

(三)抓好要素保障,推进项目建设。各审批部门要开拓思路、主动服务,研究解决审批难点问题,切实加快重大项目相关前期手续的办理,进一步压缩审批时限,探索审批流程再造,确保重大项目享受审批“绿色通道”;各有关部门、金融机构和有关单位,要多渠道、多方式积极落实项目建设资金,优先支持重大项目业主通过上市、发行企业债券等方式融资;各有关单位要加强组织协调,形成项目推动合力,及时研究和解决重大项目建设中出现的问题,优先开展重大项目征地拆迁工作,并在用地指标、供水、供电等方面给予优先安排。强化重大项目人才支撑,加强专业知识培训,锻造一批懂项目,肯干事,干成事的专业人才队伍。

(四)加强信息报送,定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度,各责任单位要在每月1日前报送截至上月底的攻坚任务推进情况,并在6月25日前、12月25日前将半年及全年重大项目提速攻坚开展情况报告送县发改局汇总,在此基础上形成全年“项目建设提速年暨重大项目建设攻坚突破年”活动总结报告,全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施,上报县人民政府。

(五)加强督查考核,确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作。县委县政府督查和绩效考评办公室牵头县各有关部门开展全县性的重大项目督查检查与考核活动,各有关部门不再单独开展专项督查,切实减轻各牵头部门及项目业主的迎检负担,将更多精力集中用于项目推进具体工作上。同时,继续把重大项目推进情况纳入年度绩效考核范围,进一步调整完善重大项目绩效考核评价体系,科学制定考核标准及考评规范,推动各项目标任务完成。

(六)加大宣传力度,营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源,集中宣传全县重大项目建设成效、有效举措和成功经验,挖掘和报道活动中涌现出来的先进典型,曝光一批损害项目建设的案例,为项目攻坚助阵,为干事创业鼓劲,努力营造克难攻坚、比学赶超、创先争优的良好氛围。

 

公开方式:主动公开

 

鹿寨县人民政府办公室   2019年8月26日印发

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